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我国出口包装的技术壁垒及对策下

2021-08-18 来源:广州农业机械网

我国出口包装的技术壁垒及对策(下)

三、 我国出口包装遭遇技术壁垒的原因分析

(一 )信息严重缺乏。我国许多出口企业对国际市场或出口目的地市场的信息严重欠缺,对进口国包装物料、包装标准以及包装规格方面的要求了解有限,造成出口产品的包装不能迎合目标市场。加之国外包装相关标准的复杂性、多样性和广泛性,单个企业若想熟悉所有相关标准的确存在时间、人力以及财力上的困难。

(二 )企业对包装作用认识不足。体现"4R+ ID "原则,即低消耗、可回收、再利用、再循环和可降解的绿色包装是目前国际包装的主流。国外对包装和产品本身产生垃圾较多的商品进口限制很严格,从积极意义上来说是为了减少运输消耗、减少城市的垃圾处理费用以及改善生态环境。而我国有些出口企业对此认识不足,导致出口包装策略不当,如过于繁复的礼品包装不仅在进口国海关受限,而且在市场上也得不到爱好环保的消费者的青睐。防伪标识在我国似乎是真品的保证,而欧盟却对此不以为然,认为它仅保护生产者的利益,对消费者的作用不大。我国用于出口商品垫衬的发泡塑料,虽然没有被禁止使用,但因为其本身没有回收利用价值而不受国际市场的欢迎。对此,我国出口企业包装理念和意识都有必要进行更新。

(三 )国内包装技术发展滞后。我国包装技术尚未完全同国际接轨,这对我国这个出口大国来说是个重要问题。例如,我国国内使用的塑料托盘不能与国际通用的集装箱相匹配,企业为了能适应相关的国际运输工具,不得不向塑料托盘生产企业订购与本企业周转使用规格不一致的托盘,从而增加了企业的出口成本,降低了产品的国际竞争力。新鲜水果、蔬菜、肉类、花卉是我国出口产品中的大宗产品,但出口运输包装多用传统纸箱,没有广泛使用高密度聚乙烯透气性好的运输箱、周转箱,不仅导致在运输时不能装载完满,达不到额定载量和体积,增加运输成本,而且运输过程中腐烂和损耗率相当惊人。据商务部统计,我国每年水果蔬菜总产量的20%在运输储存过程中被损耗掉,损失率达到700亿美元。如果用将同数额的资金用于改进包装,出口水果蔬菜损耗率就可能大幅下降,而且经过妥善包装的食品农产品本身的品质会更高,其新鲜程度、卫生情况、运输仓储寿命、货架寿命将得到改善,从而提升商品附加值,增强市场竞争力,利润将更加可观。

四、我国出口包装应对技术壁垒的措施

(一 )大力倡导循环经济和包装立法。发达国家苛刻的环保标准一方面是对我国出口商品的壁垒,另一方面也是对我国出口包装绿色化的有力促进。以出口包装绿色化带动国内产品包装的环保,有利于我国经济可持续发展。出口包装实施循环经济由包装用料减量化、包装生产清洁化、包装资源循环利用、包装废弃物高效回收利用等四个主要环节组成。包装工业实施循环经济的最大阻力来自企业的实行循环生产的早期技术改造投人,因而建立绿色包装的发展体系和法律调控体系,是实现包装工业与环境保护协调发展的最佳途径。

建立我国绿色包装法律调控体系主要目的在于对外应对技术壁垒、保障贸易利益;对内保护生态环境。建立绿色包装法律调控体系,应以我国的法律、法规为依据,对包装生产者、商品生产者、销售商和消费者的行为进行规范,明确各自在体系中的地位、责任与义务,同时对包装废弃物的分类回收、处理工作进行管理。除此之外,还需要资源和技术方面的投人、开发绿色包装材料、设计制造绿色包装、合理处理包装废弃物等。

(二 )强化行业协会和科研院所的作用。行业协会作为中观层面对行业的发展有着不可或缺的作用。针对我国出口包装的现状和问题,包装协会应该履行行业服务职能,建立信息发布制度,跟踪主要产品的出口过程,及时研究主要出口市场的包装技术标准和应对之策,并制定合理的行业技术标准。

(三 )促进包装产业的完善。我国包装工业由两部分组成,一部分是以包装原辅材料和包装机械设备为主的包装基础工业;另一部分是由纸、塑料、金属、玻璃四大包装和包装印刷组成的包装制品业。目前,包装制品业通过近20余年努力,完成了数量的飞跃,使我国跻于世界包装大国行列;但包装基础工业却是弱项,致使我国包装工业的产业结构不合理。我国包装机械总体结构简单、技术含量低、高技术附加值、高生产率的产品少;通用机械多,特殊要求、特殊物料加工的包装机械少;单机多,成套流水线少,完整的配套性尤差;重生产加工,轻研究开发,自主研制的创新产品很少。因此我国包装基础工业对制品工业的支撑度小,这也是我国目前虽是“包装大国”但还不能算“包装强国”的重要原因。为建立我国独立、完整的包装工业体系,我国必须加快包装工业内部产业结构的调整、平衡。

(四 )加决培养专业人才和包装技术创新。目前我国很多企业没有专门的包装人才,包装部门的人员大多转行而来。而国内高校开设包装专业并不多见,从而造成包装专业人才的供给不足,另一方面包装机械生产企业投人不足,因此生产出的产品很难有创新和竞争力。投人是创新的重要条件之一,工业强国的成功经验表明,企业用于研究开发的投资占销售额的1%,企业难以生存,占2%可勉强维持,占5%才有竞争力,而我国包装企业的研发投人平均水平不足1%。因而加大人才培养力度和研发投人势在必行。

另外,我国要实现包装产品、包装材料、尤其是包装机械的技术创新,还应当借鉴和重视集成创新的创新策略。所谓集成创新,系指在市场需求的驱动下,人们将己获取的新知识、新技术创造性地集成起来,以系统集成的方式创造出新产品、新工艺和新技术,从而满足不断发展的需求。集成创新是一种风险小、成本低、周期短、却具有重大商业价值的创新方式,可以成为实现技术跨越的突破口。

(五 )合理利用WTO的有关原则。首先是利用好《技术贸易壁垒协定》的例外条款,根据技术性贸易壁垒协定规定的在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实施非歧视的原则和国民待遇,防止发达国家实施双重标准,坚决抵制发达国家违反TBT协议的贸易技术壁垒,维护我国产品在出口国国家和地区应享有的平等待遇。其次是充分利用区别待遇原则。我国是以发展中国家身份加入WTO的,因而可以利用《技术性贸易壁垒协议》中有关发展中国家特殊和有区别的待遇原则,及时向WTO和有关发达国家申请技术援助和延长技术性措施实施的适应期或过渡期,以缓冲我国企业应对国外技术壁垒的压力,增强对国外技术性措施要求的适应力。

信息来源:对外经贸实务

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